Az Európai Bizottság a mai napon elfogadta „A dohányfüstmentes Európáért: Az Európai Unió politikai lehetőségei” című zöld könyvet, amellyel széleskörű nyilvános konzultációt kíván indítani arról, hogy mi a legjobb módja a dohányfüstmentes környezet megteremtésének az Európai Unióban. A zöld könyv vizsgálja a passzív dohányzásnak tulajdonított egészségügyi és gazdasági terheket, a dohányzási tilalom társadalmi támogatottságát, valamint az ez ideig uniós, illetve nemzeti szinten tett intézkedéseket. A Bizottság várja az érintett csoportok véleményét azzal kapcsolatban, hogy a passzív dohányzás elleni intézkedések mely területekre terjedjenek ki. A zöld könyv elemzi a különböző hatókörű intézkedések előnyeit és hátrányait, beleértve egy minden zárt légterű nyilvános helyre kiterjedő teljes tilalmat, valamint a különféle mentességeket (pl. vendéglők és bárok). A Bizottság úgy véli, hogy Európa népességének egészsége szempontjából a legátfogóbb politika lenne a legcélravezetőbb. Végezetül a Bizottság arra is választ keres, hogy mely szabályozási mód lenne legmegfelelőbb a dohányfüstmentes környezet kialakítására: a jelenlegi helyzet fenntartása, önkéntes intézkedések, tagállamok közötti koordináció és a helyes gyakorlatok egymással történő megosztása, bizottsági vagy tanácsi ajánlás, vagy kötelező erejű uniós szabályozás. A zöld könyvvel kapcsolatban 2007. május 1-jéig várják a többi uniós intézmény, a tagállamok, valamint a civil társadalom észrevételeit. A Bizottság ezt követően elemezni fogja a válaszokat, és további lépések megtétele előtt jelentésbe foglalja a konzultáció főbb megállapításait.
Markos Kyprianou egészségügyi biztos kifejtette: „A passzív dohányzás évente több, mint 79 000 felnőtt áldozatot szed az EU-ban. Az átfogó dohányfüstmentes szabályozással rendelkezdő európai országok tapasztalatai azt tanúsítják, hogy a szabályozás működik, eredményeket hoz és népszerű. Az Eurobarométer felmérése szerint az uniós polgárok több mint 80%-a szívesen venné a munkahelyeken és a zárt légterű nyilvános helyeken a dohányzás megtiltását. A kérdés az, hogy hogyan használhatjuk ki a tagállamokban a dohányfüstmentes környezet kialakítását támogató hangulatot, és hogy abban az Unió milyen mértékű szerepet vállaljon?
Az Unióban a passzív dohányzás továbbra is az egyik leggyakoribb okozója olyan haláleseteknek és betegségeknek, amelyek megelőzhetőek lehettek volna. Mások füstjének huzamos belélegzése a nemdohányzók körében a tüdőrák kialakulásának veszélyét 20-30%-kal, a szívbetegségekét pedig 25-30%-kal növeli meg.
Szabályozási lehetőségek
A zöld könyvben vitára bocsátott öt lehetőség a következő:
• A jelenlegi helyzet fenntartása: míg a tagállamokban a dohányfüstmentes környezet kialakítását támogató hangulat valószínűleg továbbra is fennmarad, az előrelépés üteme egyenetlen lenne, így valószínűleg ez a szabályozás-típus lenne a legkevésbé hatékony.
• Önkéntes intézkedések: az európai szintű önszabályozás gyorsabb és rugalmasabb lehet, de a tagállamokból érkező adatok arra utalnak, hogy az e területre vonatkozó önkéntes megállapodások nem hatékonyak.
• Nyílt koordinációs módszer: a dohányfüstmentességre vonatkozó nemzeti jogszabályok egy irányba terelése útmutatásokkal, célkitűzésekkel, illetve a helyes gyakorlatok kicserélésével ismét egy lehetőség, de hatékonysága a tagállamok egymásra gyakorolt nyomásától függene.
• Bizottsági vagy tanácsi ajánlás: az ilyen ajánlás nem rendelkezne kötelező erővel, de egy ilyen ajánlás nyomán a kérdés felkerülne a tagállamok politikai menetrendjére. Hatékonysága a felügyeletre vonatkozó követelményektől függene, és előfordulhat, hogy néhány tagállam egyáltalán nem tesz lépéseket.
• Kötelező erejű jogszabályok: e jogszabályok összehasonlítást lehetővé tevő, átlátható és érvényesíthető szintű védelmet írnának elő a környezeti dohányfüst ellen az Unióban. Ez a módszer azonban várhatóan viszonylag hosszadalmas lesz, és a végeredményét is nehéz megjósolni.
Az alkalmazási kör tekintetében a Bizottság zöld könyve arra a következtetésre jut, hogy az átfogó dohányfüstmentes szabályozás hajtaná a legnagyobb egészségügyi hasznot a népesség számára, továbbá nemzetközi tapasztalatok is azt bizonyítják, hogy ez a lehetőség járható és megvalósítható. A Bizottság úgy véli, hogy a dohányfüstmentességről szóló szabályozás támogatásában az EU szerepvállalásának kívánatos mértéke még nyílt kérdés, amely függ a tagállamokban zajló aktuális fejleményektől is.
A tagállamok helyzete
Minden tagállamban létezik valamiféle rendelkezés a passzív dohányzás hatásának és egészségügyi ártalmainak korlátozására. E rendelkezések alkalmazási köre és jellege változó.
Írország és Skócia a zárt légterű nyilvános helyekre és minden munkahelyre – a bárokra és éttermekre is – érvényes dohányzási tilalmat vezetett be, az Egyesült Királyság többi része pedig idén nyáron követi őket. A svéd, olasz és máltai szabályozás értelmében ki lehet alakítani külön szellőzőrendszerrel ellátott, speciális dohányzó helyiségeket, Franciaország hasonló intézkedéseket fog alkalmazni jövőre, Észtország és Finnország pedig 2007 júniusától. Belgium, Litvánia, Spanyolország, Ciprus, Szlovénia és Hollandia a vendéglátóipar területén különböző mentességeket ad. A legtöbb tagállam tiltja vagy korlátozza a dohányzást a főbb nyilvános helyeken, kórházakban, iskolákban és állami hivatalokban, színházakban, mozikban és a tömegközlekedésben.
Az Unió a dohányfüstmentes környezet kérdésével a nem kötelező érvényű határozatok és ajánlások keretében foglalkozott. Számos foglalkozás-egészségüggyel és –biztonsággal foglalkozó irányelv a munkahelyi dohányfüstártalom elleni védelem néhány vonatkozását is taglalja.
További információ
A zöld könyv teljes anyaga megtalálható az interneten
a
http://ec.europa.eu/health/.../keydo_tobacco_en.htm
oldalon.
A dohánnyal foglalkozó Eurobarométer felmérést az alábbi oldalon lehet megtalálni:
http://ec.europa.eu/health/.../ebs_239_en.pdf
Forrás:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do... |
